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國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加快推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知。
《行動(dòng)計(jì)劃》稱，為加快推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管，構(gòu)建監(jiān)管“大系統(tǒng)、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)的融合發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管方式，服務(wù)改革發(fā)展，制定了藥品智慧監(jiān)管的相關(guān)計(jì)劃。深化“放管服”改革，遵照習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落實(shí)全國(guó)藥品監(jiān)督管理工作部署，加強(qiáng)智慧監(jiān)管謀篇布局。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，到2020年，建立起符合信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的藥品監(jiān)管信息化建設(shè)技術(shù)與應(yīng)用框架。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)3-5年的時(shí)間，推進(jìn)信息技術(shù)與監(jiān)管工作深度融合，形成“嚴(yán)管”加“巧管”的監(jiān)管新局面。《行動(dòng)計(jì)劃》指出重點(diǎn)建設(shè)藥品監(jiān)管云、推進(jìn)“藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”建設(shè)、推進(jìn)“藥品監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)”建設(shè)、開(kāi)展智慧監(jiān)管試點(diǎn)示范等。
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國(guó)家、省級(jí)監(jiān)管相互協(xié)同
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《行動(dòng)計(jì)劃》指出，通過(guò)國(guó)家局主導(dǎo)統(tǒng)籌、省局協(xié)同參與的方式，加強(qiáng)各類信息化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與應(yīng)用，探索標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試，促進(jìn)藥品監(jiān)管信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立覆蓋藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期的品種檔案，逐步實(shí)現(xiàn)“一品一檔”“一企一檔”。
1.整合基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)藥品監(jiān)管云。
建設(shè)國(guó)家局藥品監(jiān)管云，為國(guó)家局機(jī)關(guān)和相關(guān)直屬單位完成監(jiān)管數(shù)據(jù)和應(yīng)用整合提供必要支撐。構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施云平臺(tái)并對(duì)已有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源按需調(diào)配。國(guó)家局機(jī)關(guān)和直屬單位已有的政務(wù)信息系統(tǒng)通過(guò)技術(shù)審核后，逐步遷移至藥品監(jiān)管云，實(shí)現(xiàn)整體部署升級(jí)和云化改造。省級(jí)藥品監(jiān)管部門可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，合理規(guī)劃布局，靈活采取自行建設(shè)、租用當(dāng)?shù)卣?wù)云或第三方云等方式，構(gòu)建省級(jí)藥品監(jiān)管云。通過(guò)建設(shè)國(guó)家、省兩級(jí)藥品監(jiān)管云，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，優(yōu)化信息化支撐環(huán)境，提升藥品監(jiān)管體系云服務(wù)能力。
2.健全藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。
根據(jù)藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際，本著急用先行的原則，充實(shí)完善藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快信息化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。國(guó)家局加強(qiáng)藥品監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，吸納省級(jí)藥品監(jiān)管部門參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)第三方科研和技術(shù)單位參與并提供技術(shù)支持。加強(qiáng)藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作的國(guó)際交流和合作，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換落地，重點(diǎn)研究藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)工作。
3.建立數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制。
制定藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)資源共享管理辦法等配套制度，國(guó)家局和省局分別梳理編制本級(jí)的政務(wù)信息資源目錄，并依照信息資源目錄開(kāi)展國(guó)家、省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源的交換與共享。制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、分析處理、數(shù)據(jù)訪問(wèn)等機(jī)制。
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提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平
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《行動(dòng)計(jì)劃》表示：適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展需要，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，探索公眾參與的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)與實(shí)體服務(wù)大廳的融合，提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提供線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)，“讓信息多跑路、百姓少跑腿”。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾的信息在線查詢和定制推送，加大信息公開(kāi)力度，提升信息公開(kāi)服務(wù)水平，打造透明公開(kāi)政府，提升公眾藥品安全意識(shí)，形成公眾參與的藥品質(zhì)量安全倒逼機(jī)制。推動(dòng)國(guó)家局各直屬單位網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用的整合，開(kāi)發(fā)網(wǎng)站群管理平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)融通的平臺(tái)架構(gòu)，打通信息壁壘，避免重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)集約共享，提升國(guó)家局網(wǎng)站群的管理和服務(wù)水平，打造智慧型政府網(wǎng)站。
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以技術(shù)推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管
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加快推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在藥品智慧監(jiān)管方面的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，強(qiáng)化上下游監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和信息互通共享，整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，形成面向產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管等全方位的決策輔助信息。加強(qiáng)監(jiān)管部門與企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，共同建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析實(shí)驗(yàn)室；在監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推動(dòng)移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，為企業(yè)和公眾提供多樣便捷的辦事渠道，加強(qiáng)監(jiān)管部門與公眾的溝通交流。
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藥品追溯是藥品監(jiān)管的重中之重
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藥品追溯是藥品監(jiān)管的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，尤其需要關(guān)注，國(guó)家及有關(guān)部門均在不遺余力地推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。藥品追溯體系的建立和完善為人民安全用藥、放心追溯藥品保駕護(hù)航。
《行動(dòng)計(jì)劃》將藥品追溯協(xié)同服務(wù)及監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家局建設(shè)藥品追溯協(xié)同服務(wù)及監(jiān)管系統(tǒng)：
一是建設(shè)藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和社會(huì)公眾、監(jiān)管部門提供公共服務(wù)，在追溯體系中發(fā)揮“橋梁”和“樞紐”作用，可提供藥品企業(yè)和產(chǎn)品的基本信息、藥品追溯碼編碼規(guī)則的備案和管理服務(wù)以及不同藥品追溯系統(tǒng)的地址服務(wù)，輔助實(shí)現(xiàn)不同藥品追溯系統(tǒng)互聯(lián)互通。根據(jù)監(jiān)管需求采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品追溯數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、關(guān)聯(lián)，完成追溯數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。
二是建設(shè)國(guó)家藥品追溯監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品的來(lái)源可查、去向可追、應(yīng)急召回和緊急調(diào)配。通過(guò)藥品追溯數(shù)據(jù)應(yīng)用與匯總分析，監(jiān)控藥品流向，發(fā)揮追溯信息在問(wèn)題產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置機(jī)制工作中的作用，進(jìn)一步挖掘藥品追溯信息在監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽驗(yàn)和日常監(jiān)管中的應(yīng)用價(jià)值，對(duì)藥品流通異常進(jìn)行預(yù)警、分析、研判。